+01 452 4587254
8108 W. Saxon Street

欧宝手机版登陆-光明时评:推行“携号转网”需除“山头意识”

欧宝手机版登陆-光明时评:推行“携号转网”需除“山头意识”

  作者:赵志疆

  “一入侯门深似海”,这句话用在手机用户身上,倒也颇为贴切。

  《携号转网服务管理规定》中,用户可在保持号码不变的情况下变更签约基础电信业务经营者。如今规定施行已满一年,而北京市消费者协会日前发布的“携号转网”相关调查报告显示,办理过“携号转网”的受访者中,70.39%表示在办理“携号转网”过程中会遇到一定困难及阻碍。

  关于“携号转网”的意义,社会各界已多有论述,最常提及的是“可以减少用户的转网成本”。早些年,每次更换手机号都像是一场“战役”。进入移动互联网时代,手机号则是解锁各种应用程序的“金钥匙”,太多应用程序需要手机号注册登录,这样的情况下,想要更换手机号绝非易事,“携号转网”对每个人来说都涉及到切身利益。当然,“携号转网”的最大意义不在于“减少成本”,而在于“明确权利”——用户未必真的会转网,但权利不能被剥夺。令人遗憾的是,这种有限的权利让渡,通信运营商表现得并不积极。工信部数据显示,截至今年8月底,全国共有超过1200万用户完成携号转网。这组数字看起来颇为亮眼,但结合16亿移动电话用户总数来看,实际上微不足道。除了有些人“不想转”之外,“不敢转”乃至“不能转”的不乏其人。

  “携号转网”有多难?西安周女士的遭遇颇具代表性。交涉近一个月后,周女士的“携号转网”业务还是没办成,最后只得购买了一部双卡双待手机,办理了一个新电话卡。周女士受阻的关键是,她的靓号协议到期日期为2029年底。颇具讽刺意味的是,还有人曾投诉,自己的靓号协议被延长18年且不能销号。为此,陕西省通信管理局认定陕西移动西安分公司行为违法,罚款5万元并对5名负责人进行处理。宁愿受罚,也要坚持为“携号转网”设置障碍,由此足见运营商的“山头意识”有多强烈。

  上述“携号转网”难在靓号转网,通信运营商为靓号转网设置重重障碍,无疑在很大程度上阻碍了“携号转网”的进程。有人表示,靓号转网难在使用权归属不清晰。实际上,比靓号使用权更值得关注的问题是,靓号协议本身是否经得起法律的审视?按照相关规定,运营商不能从靓号销售中额外获利。现实情况是,因为奇货可居,靓号往往会被捆绑上最低消费、预存话费等附加条款。换句话说,运营商已经从靓号的使用中获取了额外收益。在“携号转网”的过程中,运营商将额外收益固化为应得利益,真的那么理直气壮吗?起码,陕西省通信管理局并不这样认为,因此才会向陕西移动西安分公司开出了罚单。问题是,5万元的罚单到底能有多大的惩戒力与威慑力?

  2019年3月,工信部发布《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,明确强调要深化“携号转网”业务规范办理,不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。工信部今年9月提供的数据显示,携号转网服务正式提供以来,全国电信管理机构累计约谈、通报、责令整改、行政处罚各级电信企业相关违规行为超过500次。监管部门频频出招,足以看出雷厉风行的态度,但这也未尝不是运营商屡屡违规的真实写照。由此带来的疑问是,在这场触及利益和灵魂的改革中,相关处罚是否能触发痛觉?

  事实上,资料显示仅从2019年3月到11月,全行业为携号转网的基础设施建设累计投资超过30亿元。就“携号转网”而言,监管部门的态度是明确的,基础设施也在不断完善,当下最迫切的需要,是加大问责和处罚力度。如果不能破除运营商的“山头意识”,“携号转网”的政策红利就难能真正落地,不仅是对惠民政策的抗拒,同时也意味着基础建设资金的巨大浪费。推行“携号转网”,必须要破除“山头意识”,打破利益藩篱,扎扎实实啃下每一块“硬骨头”。

  (作者系媒体评论员)

[ 责编:王宏泽 ]

更多精彩报道,尽在https://nickbeare.com